CONFORME CON LA CONSTITUCIÓN VIGENTE DESDE DICIEMBRE DE 1999, EL ESTADO SE RESERVA EL USO DE LA POLÍTICA COMERCIAL PARA DEFENDER LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LAS EMPRESAS NACIONALES PÚBLICAS Y PRIVADAS (ART. 301). TAL POLÍTICA ES EJECUTADA A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO CREADO EN 1999.
EL MINISTERIO ESTÁ CONFORMADO POR LOS VICEMINISTERIOS DE COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO Y SUS ORGANISMOS ADSCRITOS Y RELACIONADOS. EN CUANTO A LA POLÍTICA EXTERIOR Y LAS NEGOCIACIONES COMERCIALES MULTILATERALES, ÉSTAS SON ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
CON RELACIÓN A LO CONTENIDO EN EL DOCUMENTO LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2001-2007 (PRESENTADAS AL PAÍS A FINALES DE 2001), EN ÉL SE ESTABLECEN LOS SIGUIENTES OBJETIVOS EN MATERIA DE COMERCIO O POLÍTICA COMERCIAL (REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 2001, PP. 86-87):
-ALCANZAR MAYORES NIVELES DE COMPETITIVIDAD (HACIA FUERA Y HACIA ADENTRO) PARA GENERAR UNA ESTRUCTURA DE PRECIOS RELATIVOS FAVORABLES A LA PRODUCCIÓN NACIONAL.
-MODERNIZAR LOS SISTEMAS QUE CONSTITUYEN LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN, PROCURANDO SUPERAR LA FRAGMENTACIÓN DE MERCADOS Y LOS MECANISMOS DE COMERCIALIZACIÓN.
-ESTABLECER RELACIONES ENTRE LOS PRODUCTORES PRIMARIOS Y LOS TRANSFORMADORES INDUSTRIALES CON EL FIN DE ELIMINAR LAS ESTRUCTURAS DE MERCADO OLIGOPÓLICAS QUE INTERVIENEN EN LA VARIACIÓN DE LOS PRECIOS CONTENIENDO DE FORMA ARTIFICIAL LA OFERTA Y SU IMPACTO NEGATIVO EN TÉRMINOS DE INFLACIÓN.
-IMPULSAR EL PROCESO DE APERTURA ECONÓMICA PROMOVIENDO LA REVISIÓN DE LOS ACUERDOS SUBREGIONALES CON EL FIN DE OBTENER RESULTADOS EQUITATIVOS PARA EL PRODUCTOR NACIONAL.
-DESARROLLAR UN NUEVO SISTEMA ADUANERO ACORDE CON LOS NUEVOS TIEMPOS Y QUE REDUZCA EL CONTRABANDO.
-ESTIMULAR LA LIBRE COMPETENCIA EN LA ECONOMÍA INTERNA.
-INCENTIVAR LA INSERCIÓN DE LOS PRODUCTOS NACIONALES DENTRO DEL MERCADO MUNDIAL Y REGIONAL ESTABLECIENDO Y ASUMIENDO COMO PREMISA BÁSICA DE COMPETENCIA, LA CALIDAD SUPERIOR, EL PRECIO MÁS COMPETITIVO Y UNA MAYOR CAPACIDAD DE SUMINISTRO.
-IMPULSAR EL CRECIMIENTO SIGNIFICATIVO DE LA INVERSIÓN EN EL SECTOR COMERCIO, TELECOMUNICACIÓN Y OTROS SERVICIOS.
-PROPICIAR ESCENARIOS FAVORABLES PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR, MEJORANDO LAS CONDICIONES DE EMPLEO Y REMUNERACIÓN, DADA SU MASIVA CAPACIDAD DE GENERAR PUESTOS DE TRABAJO.
-INCREMENTAR LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DEL SECTOR EN RUBROS CON OPCIÓN A LA EXPORTACIÓN Y GARANTIZAR EFICIENTES CONDICIONES DE FINANCIAMIENTO.
Y ESTAS SON ALGUNAS ACCIONES CONCRETAS RECIENTES EN MATERIA DE POLÍTICA COMERCIAL :
LICENCIAS DE IMPORTACIÓN(I)A PARTIR DE LA FECHA QUE SE APLICAN CONTINGENTES A LAS IMPORTACIONES DE MAÍZ AMARILLO Y SORGO. (OMC 2002, EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES. VENEZUELA. INFORME DE LA SECRETARÍA. WT/TPR/S/108. 30 DE OCTUBRE DE 2002.; P. 43).
EL SISTEMA ACTUAL DE LICENCIAS HA ESTADO EN VIGENCIA DESDE NOVIEMBRE DE 1999 (GACETA OFICIAL N° 36.831 DE FECHA 17/11/1999, GACETA OFICIAL N° 37.082 DE FECHA 21/11/2000, EL AVISO OFICIAL DE 02/01/2001, ASÍ COMO LA GACETA OFICIAL DE FECHA N° 37.329 DE 21/11/2001, Y EL AVISO OFICIAL DE 29/01/2002, DAN A CONOCER PROCEDIMIENTOS PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS. ASIMISMO LA GACETA OFICIAL DE FECHA N° 37.629 DE 11/02/2003 SEÑALA QUE EL 90% DEL CONTINGENTE SE OTORGA A EMPRESAS QUE HAYAN REALIZADO IMPORTACIONES DURANTE LOS ÚLTIMOS DOS AÑOS Y EL 10% RESTANTE A LAS QUE INCURSIONEN POR PRIMERA VEZ. ASIMISMO A LAS IMPORTACIONES CONTENIDAS EN EL CONTINGENTE SE LES APLICARÁ EL SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS).
EN EL AÑO 2000, VENEZUELA INTRODUJO LA ADMINISTRACIÓN DE CONTINGENTES ARANCELARIOS A TRAVÉS DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN A 15 PRODUCTOS ADICIONALES. EN TOTAL, LAS LICENCIAS SE APLICAN SOBRE 70 SUBPARTIDAS (OMC 2002; P. 43).
DE ESTE MODO SE PUEDE APRECIAR QUE EL USO DE MEDIDAS NO ARANCELARIAS HA VENIDO INCREMENTÁNDOSE DESDE EL AÑO 2000 HASTA LLEGAR EN 2002 A 17 PRODUCTOS SUJETOS A CONTINGENTES ARANCELARIOS (OMC 2002, P. XII). POR ÚLTIMO, VENEZUELA TAMBIÉN EXIGE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN POR MOTIVOS SANITARIOS, DE SEGURIDAD Y AMBIENTE.
2.- PRECIOS DE REFERENCIA
FIJACIÓN DE UN SISTEMA DE BANDAS DE PRECIOS DE REFERENCIA PARA LAS IMPORTACIONES QUE REALICEN LAS EMPRESAS DEL SECTOR TEXTIL Y DE LA CONFECCIÓN. (GACETA OFICIAL N° 37.372; 25/01/2002).
3.- MEDIDAS ANTIDUMPING Y DERECHOS COMPENSATORIOS
EN EL DOCUMENTO LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2001-2007, SE SEÑALA QUE “…SE RESERVA AL ESTADO LA POTESTAD DE PROTEGER LA INDUSTRIA Y LA AGRICULTURA NACIONAL CUANDO SE ENFRENTA A UNA COMPETENCIA DESLEAL.” (REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, 2001; P. 13). EN ESTE SENTIDO, LA COMISIÓN ANTIDUMPING Y SOBRE SUBSIDIOS (CASS), DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO, ES EL ENTE ENCARGADO DE INICIAR LAS INVESTIGACIONES TENDENTES A DETERMINAR EL DAÑO A LA PRODUCCIÓN NACIONAL QUE DERIVE DE LA EXISTENCIA DE DUMPING O SUBSIDIOS.
LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE COMPRENDE: LA LEY SOBRE PRÁCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL (1992), EL REGLAMENTO DE LA LEY SOBRE PRÁCTICAS DESLEALES DEL COMERCIO INTERNACIONAL, LA LEY APROBATORIA DEL ACUERDO DE MARRAKECH POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE LA OMC, EL ACUERDO RELATIVO A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VI DEL GATT (1994), ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS Y LA DECISIÓN 283 DE LA COMISIÓN DEL ACUERDO DE CARTAGENA.
ASIMISMO LAS LEYES CONTEMPLAN EL APROVECHAMIENTO DE SALVAGUARDIAS EN LOS SECTORES DE LA PRODUCCIÓN QUE REQUIERAN SER TEMPORALMENTE PROTEGIDOS Y SE VEAN AMENAZADOS POR LA COMPETENCIA ABIERTA DE LAS IMPORTACIONES.
SEGÚN DATOS DE LA OMC DESDE 1996 HASTA LA FECHA SE HAN INICIADO 12 INVESTIGACIONES ANTIDUMPING. HASTA EL PRIMER SEMESTRE DE 2002 EXISTÍAN 9 ÓRDENES DEFINITIVAS DE IMPOSICIÓN DE DERECHOS ANTIDUMPING, DE PRODUCTOS RELACIONADOS CON EL ACERO, QUÍMICOS Y CALZADO; Y, TRES ÓRDENES DE IMPOSICIÓN DE DERECHOS COMPENSATORIOS RELACIONADAS CON QUESO PROCEDENTE DE LA UNIÓN EUROPEA.
4.- RÉGIMEN DE CONTROL DE PRECIOS Y DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS LUEGO DEL PARO CÍVICO NACIONAL QUE ABARCÓ LOS MESES DE DICIEMBRE DE 2002 Y ENERO 2003, EL EJECUTIVO DECIDIÓ FIJAR PRECIOS MÁXIMOS DE VENTA AL PÚBLICO PARA LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA (LOS PRECIOS FIJADOS CORRESPONDEN A LOS QUE ESTABAN VIGENTES A NOVIEMBRE DE 2002 -GACETA OFICIAL Nº 37.629 DE FECHA 11/02/2003-).
EN CUANTO A LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONTROL CAMBIARIO, ÉSTE SE REALIZÓ EN FUNCIÓN DE “ADOPTAR MEDIDAS DESTINADAS A LOGRAR LA ESTABILIDAD DE LA MONEDA, ASEGURAR LA CONTINUIDAD DE LOS PAGOS INTERNACIONALES DEL PAÍS Y CONTRARRESTAR MOVIMIENTOS INCONVENIENTES DE CAPITAL”(II), TODA VEZ QUE LOS NIVELES DE EXPORTACIÓN DE PDVSA NO PERMITÍAN UNA ENTRADA REGULAR DE DIVISAS.
ASIMISMO SE FIJÓ EL TIPO DE CAMBIO EN MIL QUINIENTOS NOVENTA Y SEIS BOLÍVARES (BS. 1.596,00) POR DÓLAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA COMPRA Y UN MIL SEISCIENTOS BOLÍVARES (BS. 1.600,00) POR DÓLAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA PARA LA VENTA Y SE CREA LA COMISIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE DIVISAS (CADIVI) QUE SE ENCARGARÁ DE LA COORDINACIÓN, ADMINISTRACIÓN, CONTROL Y ESTABLECIMIENTO DE LOS REQUISITOS PARA LA ADQUISICIÓN DE DIVISAS. (A INICIOS DE 2004 SE AUMENTÓ EL VALOR DEL DÓLAR EN TÉRMINOS DEL BOLÍVAR, QUEDANDO POR SOBRE LOS 1.900 BOLÍVARES POR DÓLAR).
ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE DURANTE EL PARO CÍVICO EL GOBIERNO CONCEDIÓ LA EXONERACIÓN TOTAL DE IMPUESTOS ADUANEROS A LOS PRODUCTOS DE LA CANASTA BÁSICA (GACETA OFICIAL N° 37.625; 05/02/2003).
